充分发挥农技协特有作用 为建设社会主义新农村服务

充分发挥农技协特有作用 为建设社会主义新农村服务

肥东县农村专业技术协会联合会理事长：崔礼报

（2011年1月7日）

 近年来，我县农技协组织以农业科技成果推广和转化为宗旨，坚持“民办、民管、民受益”的原则，围绕“农业增效、农民增收”的目标，带领广大会员积极推动农业产业结构调整，着力提升农民群体科学素质，搭建密切党群、干群关系的桥梁，赢得了广大农民群众的信任和支持，并在实践中不断发展壮大，在为社会主义新农村建设，调整农村产业结构，发展农村经济，增加农民收入服务中取得了一定成效。农技协这种由科协和农委等部门引导、由农民自发组织起来的农村专业技术合作组织，在我县如雨后春笋般的蓬勃发展，正受到越来越多农民的认可和欢迎，已成为我县农村科普工作和社会主义新农村建设的一支重要生力军。    

一、我县农技协的发展现状、形式及作用

去年新发展农技协3个，新增会员547人，目前全县共有各类协会82个，拥有会员总数16385人，共带动农户近17万户。全县农技协中，种植业41个，养殖业24个，加工业10个，销售2个，其它5个。为了发展生产，提高经济效益，较快地增加农民收入，各农技协从当地的实际出发，发挥特色优势，发展特色产业，创办协会实体，走“公司加协会、协会联农户”的路子，成为当地的主导产业和龙头企业，农技协组织的快速健康发展，已成为推动我县农村经济社会发展的重要力量。受到国家科协、财政部表彰为“全国科普惠农兴村先进集体”的示范农技协3个，受到省科协表彰的优秀农技协4个，被市科协评为科普示范单位的农技协8个，被市农委评为农业产业化龙头企业的农技协18个，受到市农委农村合作经济组织表彰奖励的26个，受到县组织部、农委、科协表彰的农技协31 个。
    我县农技协的组织形式大体有五种：⑴能人带动型，是由农民科技致富大王、科技示范户和各类能人牵头，通过自身示范和带动，把从事同一生产项目的农民组织起来，形成一定的生产和经营规模，占总数的55%；如王桂和的奶牛养殖协会、程永林的鑫福茶树菇协会等。⑵民办官助型，是在各级政府直接扶持下成立的农技协组织，同政府部门形成了功能互补、互助互惠的关系，占总数的6.7%；如肥东县花生协会、白马山经果林协会、肥东县食用菌协会等。⑶中介组织型，是通过上联大专院校、科研单位、大企业、大市场，下联千家万户，发挥承上启下的中间环节作用，占总数的13.2%；如肥东县蔬菜产业协会等。⑷经济实体型，是通过兴办经济实体，集生产、科研、开发、经营为一体，为会员提供产、供、销系列化服务，占总数的20.1%；如肥东县鸿汇养蜂协会。⑸股份合作型，是农户以资金、技术、土地、劳动力或其它有效生产资料入股，组成股份联合体，利益均沾，风险共担，按劳取酬，按股分红，占农技协总数的5%。如肥东县元疃丰宝食用菌协会 。
    我县农技协的主要作用表现在：一是推动了农村实用技术普及应用。各级农技协共推广蔬菜栽培、果树栽培、食用菌栽培、良种繁育、奶牛、生猪、家禽饲养和疫病防治、鱼塘精养、黄鳝养殖等16项实用技术，开发和引进等新品种22个，有力促进了农村经济科技含量的进一步提高，全县农村先进技术覆盖率达到96%，科技进步对农村经济发展贡献率逐年提高。二是推动了农村产业化快速发展。农技协以专业技术为纽带，以市场为导向，把同类生产的农户组织起来，开展技术交流和服务，通过发挥农技协集科研、示范、推广、服务于一体和能人众多、组织灵活、龙头带动优势，这样一户带十户，十户带一村，一村带一片，在区域内有效地实现“聚集小规模个体，形成大规模群体”的现代化农业的生产格局，全县农村各具特色的优势产业异军突起。八斗的无籽西瓜、丰宝的平菇、民族的大棚蔬菜、梁园的养猪等产业都是在协会的推动下发展成支柱产业的。三是推动了农村社会化服务体系建设。通过为农民提供产前、产中、产后服务，解决了一家一户办不了、办不好、办起来不划算的事情。张德文的无籽西瓜协会，现有技术骨干18人，发展会员286人，该协会实行“三包一保”（包技术、包物资、包回收，保证亩收入2400元以上）和“四统一”（统一育苗、统一技术、统一标识、统一销售），2010年辐射带动县内外3万多农户种植无籽西瓜5万多亩，户均增收近3000元。生产的“皖蜜无籽2号”无籽瓜和“秀丽”、“秀雅”礼品小西瓜，投放市场供不应求，深受消费者青睐。四是推动了农民组织化程度的提高。通过技术引带、项目吸纳、市场开发等有效途径把分散的农户组织起来，促进了千家万户的小生产与千变万化的大市场对接，加快了农村规模化、市场化、和专业化的进程。目前全县实体型、股份型农技协已达48个，吸纳农户600多户，元疃丰宝食用菌协会吸纳了园区附近 128个带地入股的农户，在会员内部开展产前统一供应菌种、产中统一技术指导、产后统一销售服务，使全镇食用菌栽培户达到326户，年产平菇5000吨，由协会全部销往合肥、南京、常州等地。五是推动了农民致富奔小康进程。农技协广泛吸纳收入较低农民参与，能够为困难户解决资金、项目、技术、销售等一系列问题，实现了帮困、开发、致富并举，帮助1360户农民增收致富，使10%的农户由昔日的低收入户变成今天的富裕户，农技协会员收入比当地农民人均收入多300元左右。
二、近年来发展农技协主要做法
    近年来，我们始终把农技协工作作为科协的一个“品牌”，摆上重要位置，牢牢抓在手上。
    1、领导高度重视，纳入工作日程，提供发展保障。县领导经常听取农技协工作汇报，并多次深入农技协中进行调研和指导。去年10月，在县领导的关怀下和市科协会的指导下，我县成立了肥东县农村专业技术协会联合会，专门负责农技协工作，把发展农技协作为建设新农村的配套项目和实现农业增效、农民增收的重要举措来抓，根据地方的产业特色和农民的意愿，注重强化引导，坚持成熟一个，发展一个，收到了“建立一个协会，兴起一项产业，搞活一片经济，富裕一方百姓”的效果。 

2、结合本地实际，借鉴先进经验，明确发展思路。为了抓好农技协工作，确立了“抓典型、带一般，实现整体规模推进”的指导思想，制定了“打基础、扩规模、抓重点、搞服务、上水平”的工作方针，重点抓“五个结合”：一是把农技协工作与农业科技推广结合起来。使新技术、新成果、新品种迅速转化为现实生产力，给农民带来实惠。二是把农技协工作与县委组织部的“新经济组织、新社会组织”党建工作结合起来。在服务区里根据不同产业创办各类农技协，或在农技协这个新的经济实体中根据需要建立党支部或党小组，全县已在农技协中建立党支部或党小组 5个，在协会会员中发展新党员289人，以不断提高党组织在农技协会中的凝聚力。三是把农技协工作与“阳光工程”和“双培双带”培训结合起来。使农技协会员能够系统地掌握农业科技知识，全县已有9农技协被评定为“双培双带”培训基地。四是把农技协工作与“农民科技致富带头人”评选活动结合起来。发挥典型引带作用，培养更多的乡土人才。五是把农技协工作与“科普活动周”活动结合起来。在科普活动中有效发挥农技协的培训、推广、普及、示范作用，真正把农村科普工作任务落到实处。
    3、深入调查摸底，促进整顿规范，创造发展条件。在调查摸底的基础上，我们根据农技协不同的规模、类别和合作方式进行分类指导，因地、因人、因时、因产业制宜，采取发展一批、规范一批、提高一批的办法，为农技协的可持续发展创造了条件。发展一批，就是围绕主导产业发展、农业结构调整和应对入世需要，对那些自愿组合、自我服务的农民群体，对各类致富大王及周围农户，通过各级科协积极引导，吸收到农技协队伍中来；规范一批，就是在全面调查的基础上，对于组织不健全，制度不规范，没有活动或活动不经常的农技协，要求基层科协进行逐级帮扶，帮助农技协建立组织机构、完善规章制度、加大对外宣传、研究兴办实体等方面的问题，推动了农技协向规范化和制度化方向发展；提高一批，就是对那些基础较好的，有一定经济实力的农技协，符合市级或县级农技协标准的，为其晋档升级。
    4、积极加强引导，努力搞好服务，优化发展环境。一是搞好政策服务。近年来，为了保障农技协的发展，县科协在年度工作中把农技协作为一项重要任务来抓，并制定了一系列优惠政策，在登记审批、市场准入、生产物资经营、银行贷款等方面积极给予支持。2010年，县科协协调农村信用社为基层农技协提供20万元贷款；县科协还协助八斗镇政府为义昂养鸡协会租赁近百亩土地兴建了第三个标准化大型养鸡场。二是搞好培训服务。各级科协有计划、有步骤地对农技协骨干进行培训，培养和造就一批有知识、懂技术、会管理、善经营、能致富的农技协带头人。三是搞好信息服务。各地充分发挥信息平台作用，为农技协及时提供各种技术和市场信息，解决农技协发展中的实际问题。乡镇科协在农业信息网上为所属农技协发布技术、市场信息163条。四是搞好典型服务。近几年，县科协开展了全县“五佳农技协”创建活动，培养扶持了一批象吴志元的丰宝食用菌协会、张德文的无籽西瓜协会、王宗开的梁园养猪协会等有经济实力、服务功能强、辐射作用大的农技协典型群体，并对其进行了命名和表彰。
    5、通过多种形式，广泛宣传报道，营造发展氛围。近年来，我们先后多次举办全县农技协代表座谈会 ，倾听他们对农技协发展提出的意见和建议，让优秀的代表在会上交流发言，介绍他们发展的成功经验，启发和促动其他协会更好、更快地发展。同时每年七、八月份我们利用广播、电视等媒体对农技协进行系列的专题采访报道；在《肥东报》上及时宣传报道农技协典型；县科协去年还开通了“肥东科普网”站，开辟了农技协专栏，对优秀农技协工作的开展情况适时进行跟踪报道。通过不同形式的宣传，既加强了农技协之间的沟通和交流，又使社会各界对农技协有了更多的了解、关心和支持，同时也扩大了农技协的影响和知名度。如在肥动东电视台报道义昂养鸡协会规模发展生态养鸡带领群众致富的事迹后，就有人把电话拔到了县科协和电视台，要求购买他们的江淮麻土鸡苗；县人大、政协的领导也组织人员前去视察，并现场解决协会发展中遇到的难题，为协会发展排忧解难。

三、今后农技协的思路和工作安排

农技协是县科协和联合会在农村开展科普工作的抓手和重要载体。县科协作为农技协组织的业务主管单位，要以深入贯彻落实科学发展观为主线，紧紧围绕县委、县政府工作的中心和大局，坚持“三服务一加强”工作定位，继续重视和扶持农技协的发展，认真履行主管职能，进一步团结组织全区广大科技工作者，为促进我县加快经济发展方式转变提供科技服务，为建设社会主义新农村做出新的更大贡献。

1、要加强政策扶持。建议县、乡政府在人才引进、信息技术、场地资金上给农村专业协会以有力的帮助。协调工商、民政部门在发照、年检以及注册登记时，应放宽条件、简化登记手续，降低或免收费用，切实减轻农技协的负担。对符合政策导向要求，具有较好经营业绩的专业协会，给予必要的奖励；实行税收优惠，可减免其农业特产税，以鼓励其积极参与调整农业结构，对从事农副产品加工的，可以提供增值税优惠或给予一定比例的返还；同时还要给予一定的资金扶持，以此促进农村专业协会的健康、快速发展。

 2、建立健全农技协支撑体系。积极协调信贷资金向农技协组织流动。农技协作为一种经济科技合作组织，其诚信度、还贷能力和抵御风险能力远远高于农户个体，财政、金融、农村信用社部门，要在担保、贷款和专项资金使用上对农技协组织给予倾斜，支持农技协发展新产业、开发特色产品、实行产供销一体的产业化经营，支持农技协做大做强。

 3、加强农技协建设。一是强化组织管理。做好建章立制，制定规范的《农村专业技术协会通则》、《农村专业技术协会组织管理办法》和《农村专业技术协会章程》等，明确农技协宗旨、任务、组织形式、运行机制和组建程序，对农技协实现备案、动态管理，指导农技协科学、健康发展。二是加强队伍建设。培训农技协带头人和管理者，并以农技协为载体，大力培养技术、经营人才和农村经纪人、科技带头人，努力培养、造就一大批技术专家、企业家和农技协的有效管理者。三是提高农技协科技水平。积极搭建农技协与专家和相关企业的合作，积极接纳、吸收高新技术，全面提高整体素质，增强适应市场和抵御风险的能力。

4、制定规划，加强对农技协的指导。要根据新形势对农技协工作的要求，深入调查研究，摸清底数，掌握当地农技协工作的优势、难点和薄弱环节，进一步挖掘潜力，寻找新的立足点。结合本地实际情况制定出切实可行的长期发展规划。我们要把创办农技协作为农村经济工作的一件大事认真抓好，要大力宣传创办农技协的意义，搞好综合协调，做好全面服务；搞好政策性调查研究，出台一些可行的扶持政策，努力创造出一个有利于农技协发展的宽松环境。各乡都要重点抓好1-2个有发展前途的农技协典型，搞好示范，以点带面，指导好创办农技协工作。真正形成前有榜样，后有群体，各个农技协各具特色，竞相发展的良好局面。

 2011年农技协联合会工作设想

1、开展好农技协登记备案工作，使农技协依法获得法人地位。对已具备登记条件的农技协，抓紧组织和指导其到民政部门登记；对那些暂时不具备条件的协会，帮助其完善各项条件，尽快登记；对规模小、组织松散、一时难以达到登记条件的协会，争取管理机关给予备案，以保护其发展的积极性。

2、重视和加强对农技协的管理工作，切实改变重建轻管的旧模式，实现我县农技协由数量型向质量型转变。发挥科协的网络优势和人才优势，帮助农技协完善制度、规范管理、培训人才、获取信息、推广良种和先进适用技术，促进农产品深加工，增加农产品附加值，大力提高农技协经济运行质量，规范农技协的发展。

3、积极开展农技协会长的业务培训。请专家讲解市场经济知识和协会管理知识，同时组织农技协会长外出参观，学习借鉴先进地区农技协的发展经验。

4、进一步加强和改善党对农技协工作的领导，积极推行“支部+协会”发展新模式，积极探索新形势下农技协发展的新机制。

5、加大宣传力度，表彰先进农技协。要充分利用新闻媒体、表彰会、现场会等形式，广泛宣传农技协地位、作用和先进事迹，为引导各类农技协发展提供现实经验，为农技协发展创造良好的舆论氛围。

同志们，推进农技协工作意义重大、影响深远，发展农技协组织前景广阔、大有可为。我们要抓住机遇、开拓创新，同心同德、扎实工作，为奋力推进跨越式发展，努力建设经济繁荣、城乡和谐、环境优美、宜居宜业的幸福肥东作出了积极的贡献。